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安圖縣將“微權力”曬在“陽光”下

2020-11-20  標簽: 來源:延邊新聞網
  初冬時節,放眼安圖縣明月鎮紅星村黃牛養殖基地,寬敞的現代化牛舍拔地而起,各項設施準備就緒。“我們已經與村民商量好了,明年開春行情差不多時就開始購進黃牛,村民們都盼著能牽著黃牛奔小康呢!”紅星村第一書記鐘世強充滿期待地說。

然而,就是這個被鐘世強和紅星村村民寄予厚望的黃牛養殖項目,卻曾在今年7月被安圖縣紀委監委緊急叫停。原因何在?

原來,鐘世強和紅星村兩委班子為盡快選好扶貧項目,早日投產達效,瞄準黃牛養殖項目后,就火速著手操辦起來。本來是為村民做好事,卻因未及時公開情況,個別村民對該項目持有懷疑態度,對村干部產生了不信任,還引發了一系列信訪舉報問題。

黃牛項目被叫停,下一步該怎么辦?“凡是提出村集體資金項目建設計劃,必須召開村民代表大會表決。”安圖縣紀委監委工作人員帶著《安圖縣村級權力監管工程72條》(下稱72條)小冊子,向村委班子講解村級組織權力清單中的村集體資金項目建設流程圖,并提出整改意見。紅星村在縣紀委監委的要求和指導下,立即組織召開村民代表大會,按照流程表決通過了養牛項目,村黨支部又贏回了村民的信任和支持,養牛項目才得以順利推進。

村務不夠公開透明,黨群干群之間就會產生一堵墻;村干部權力邊界模糊,監管不到位,“小官大腐”可能由此產生。

如何規范村級權力,暢通服務群眾的最后一公里?如何讓農民在村級重大事務中享有更多的參與權、話語權、監督權,變“為民做主”為“由民做主”?又如何讓各種文件和規定簡單明了、便于理解,讓村民明明白白、干部清清白白?

今年初,安圖縣紀委監委把過去10年來關于農村集體資金、資產資源處置、農村財務管理等一系列政策制度細細研究,精細考量,把厚厚的文件一個一個“打薄”,于6月濃縮形成《72條》,讓基層干部群眾都能讀得懂、記得牢、照著做。

翻開《72條》,記者看到,薄薄的幾頁紙包含了村級組織權力清單18條、村黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單30條和村干部履職紅線24條三類內容,基本涵蓋了村級組織和村干部行使村務權力和廉政風險的全部內容。

一條清單就是一項村務工作的全套流程,哪些該做、具體怎么做,清清楚楚、一目了然,村干部“照單辦事”,農民群眾“看圖監督”。

為了加強對執行《72條》的監督,安圖縣還出臺了配套制度《農村(社區)干部違反廉潔履職若干規定責任追究暫行辦法》,對村干部違反村級事務民主決策、民主管理等情形,依規依紀依法追究責任。

《72條》和配套制度出臺以后,安圖縣農村領域民主自治有了更加完善的制度保障,村民民主決策取代了村干部自由裁量,村干部的權力有了更好的監督和約束。正如紅星村村民所言:“花了什么錢,辦了什么事,項目進展到哪里,下一步還要怎么做,村里幾天就要開一次會,一五一十向我們交代清楚,大家伙這就放心了。”

“在規矩面前、人民群眾的切身利益面前,權力沒有大小之分。”安圖縣紀委監委負責人表示,從脫貧攻堅邁向鄉村振興,只有把“小微權力”關進制度“籠子”里、曬在陽光下,才能讓黨的各項惠民政策不折不扣地得到落實,才能讓廣大農民群眾最大限度地共享改革發展成果。(本報記者 葛威)

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